各乡（镇）党委、人民政府，街道党工委、办事处，二道江经济开发区管委会，区委各部委办，区政府各委办局，各人民团体：

《开展创建文明交通城市活动工作方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共二道江区委办公室

二道江区人民政府办公室

2015年7月10日

开展创建文明交通城市活动工作方案

为有效提升道路承载能力，促进畅通工程建设，保持安全、规范、有序的交通秩序，按照全市的统一安排部署，区委、区政府决定在全区开展创建文明交通城市活动，特制定本方案。

一、指导思想

以保障公民道路交通安全为根本，以“依法行车、有序停车、人走斑马线、车让人先行”为要求，以创建安全、畅通、规范、有序的道路交通环境为总目标，按照“政府领导、部门协同、全民参与”和“突出重点、标本兼治、依法管理、严管重罚、罚教结合”的工作思路，坚持预防和整治相结合、专项整治和综合整治相结合、路面管理和源头管理相结合，积极开展创建文明交通城市活动，健全完善道路交通秩序工作机制，营造和谐的交通环境。

二、工作目标

（一）公民交通安全意识明显增强。在全区营造学习和遵守交通法规的氛围，广大市民遵守交通法规的自觉性增强，加强交通管理宣传，机动车礼让行人。严禁行人违规横穿马路；严禁驾驶员违反交通信号、标志标线规定，不系安全带、开车接打电话、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶、超载行驶等交通违法违规行为；规范机动车停放管理。

（二）道路交通安全基础设施、标志更加合理规范。合理施划公交站点、出租车停车泊位、停车场，确保停车有序，各类占道问题得到改善；交通管理标志标线设置科学、明显醒目。

（三）道路交通管理的能力明显提升。行车秩序进一步规范，交通拥堵的突出问题得到有效治理；交通事故明显减少，交通死亡事故得到有效遏制；客运车辆、危险品运输车辆事故和涉及中、小学生交通事故明显下降。

（四）交通安全社会化管理机制全面建立。全面落实社会单位交通安全管理责任制，形成全社会参与交通秩序管理的格局，市民对交通环境满意率明显提高。

三、主要任务

（一）加强道路交通秩序管理

1.严厉打击机动车各种道路交通违法行为。交警部门要严格按照道路交通安全法律、法规，在深入调研、准确分析的基础上，集中整治群众反映强烈的各类机动车交通违法行为。整治重点：无证驾驶、酒后驾车、疲劳驾驶；飙车竞逐，开霸王车、特权车；超员、超速、闯红灯、逆向行驶、越线行驶，随意掉头；不系安全带、摩托车驾驶员不戴安全头盔、接打电话、涉牌涉证、乱停乱放等违法行为。以整治非法营运的三轮车、摩托车为重点，对区域内从事非法营运的各种车辆进行严肃查处和打击。以东通化大街、东华路、西华路、山上转盘、钢城路为重点，实行全天候的执法监管，并始终保持高压态势。（责任单位：区交警大队、区住建局）

2.从严整治行人、非机动车交通违法行为。积极发动社会各单位和广大群众，落实整治措施。落实街路承包管理责任制，制定具体的路段管理责任规范，把整治重点放在辖区的主、次干道上，做到逐区包片、逐路包段、层层分解。组织群众义务上路参加交通协管，维护交通秩序，并以东、西华路和东通化大街交汇十字路口为重点，试行聘用公益岗人员和群众志愿者，协助指挥行人按交通指示灯走人行横道过马路。开展形式多样的交通安全宣传活动，广泛深入宣传交通法规和安全常识，提高全民交通守法意识。对行人不走人行横道、斜穿道路、跨越隔离护栏、非机动车闯红灯、不按规定车道行驶等违法行为，要依照《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规进行处罚。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区委宣传部、区住建局、区互联网信息中心）

3.强化道路交通疏导。交警部门要深入城区容易发生拥堵和事故的重点路段、部位积极开展调查，研究解决对策。科学调整勤务模式，延长重点时段的交警上路时间，延长早、晚高峰时间的路面管控，加强城区道路交通拥堵路口的有效疏导和安全管理，确保城区路面始终处于有警状态，提高民警见警率和管事率，切实解决重点区域、重点道路、重点路口、重点部位道路交通秩序安全、有序，交通环境良好。（责任单位：区交警大队）

4.加大占道经营的整治力度。工商、食品药品监管、住建等部门要采取切实有效措施，引导摊贩进入集贸市场经营。对城区占道经营的“马路市场”，坚决依法取缔，防止因占道经营阻塞交通，引发事故，确保道路安全畅通。以《通化市城区市容环境卫生和市政公用设施管理办法》为依据，全面落实“门前五包”责任制，即城区内临街单位、门市店铺经营者应遵守门前包市容卫生、包绿化、包秩序、包亮化、包设施等五个方面集体管理规定。通过制定书面包保责任书，细化包保责任，加强执法监督，强化警示处罚，确保我区环境整治管理工作健康、有序、协调发展。重点整治东通化大街、东华路、西华路、钢城路沿街单位占道经营行为。同时，有针对性地开展对我区主街主路、主要场所夜市大排档、烧烤点及露天市场、马路市场的综合治理，着力解决群众反映的热点、难点问题。（牵头单位：工商局二道江分局、食药监局二道江分局、区住建局、区商务局，配合单位：公安局二道江分局）

5.加大货车交通违法行为的整治力度。按照《通化市机动车污染专项整治行动实施方案》，加强限行时段、限行路段联检、联查的工作力度，加强对大货车尾气排放污染防治工作的有效治理，改善空气环境质量，切实解决群众反响强烈的机动车尾气排放污染严重问题。同时，要按照市政府关于开展大型货运车辆超限超载治理工作要求，在建筑工地、货场、砂场、石料厂周边道路设立执勤点，对未按期进行技术检验上路行驶、运载货物飘散路面的违法行为进行重点整治。（责任单位：区交警大队、区住建局、环保局二道江分局）

（二）强化交通基础设施建设

1.加强道路隐患排查整改。要对城区内所有影响道路通行的不规则路口、桥梁进行排查和登记，研究制定可行性整改方案，确定整改时限，统筹规划和解决城区不规则路口、窄桥等影响道路通行的问题。（责任单位：区住建局、公安局二道江分局）

2.完善道路交通安全设施建设。按照《中华人民共和国道路交通安全法》及《国务院道路交通安全法实施条例》，对城区道路交通标志、标线及信号灯设置、配时进行全面排查，重点解决标志、标线施划不清、不标准、不规范的问题，以及禁令标志、警示标牌看不清、看不着的问题，确保达到规范、合理、齐全、安全的要求。加强交通管理信息化建设，逐步实现我区数字化城市管理目标。拟在东通化大街、东华路、西华路、山上转盘、龙山路等路段设立车载移动监控和固定监控摄像头，对车辆乱停乱放、非法营运等实现24小时监控，形成对我区主街主路的全覆盖。（责任单位：区交警大队、区住建局）

（三）着力解决停车秩序

1.增设停车泊位。实地踏查城区街路，统筹规划停车泊位，采取开放城区所有被占用、闲置的停车场以及临街企事业单位、居民小区临时停车的办法，最大限度地解决城区机动车停车难的问题，以满足公共停车需要。（牵头单位：区住建局，配合单位：区交警大队）

2.规范停车秩序。制定门前停车管理办法，落实交通秩序社会管理责任。要把规范停车行为作为创建文明交通城市的重要一环来抓。按照“停车有序、方向一致”的原则，通过宣传引导、行政管理、施划停车泊位及方向标线等方式，确保城区所有停车区域车辆摆放整齐有序。交警和城管部门要加大管理力度，对不按规定停车的机动车和非机动车予以及时纠正管理；各企事业单位、商业网点、行业场所要切实负起责任，对门前车辆停放设专人管理。（牵头单位：区住建局、区交警大队，配合单位：党政机关、企事业单位、商业网点、行业场所）

3.规范停车站点。全面开展公交站点、出租车停车点设置大排查，重新规划设置地点不合理的公交站点，解决出租车停车点过少的问题；要加强对公交公司驾驶员安全行驶和规范停车教育，强化监督，从根本上解决公交车进站停车不规范和挤占道路资源不进站停车的问题。大型货车要集中停放在通钢冷轧厂对面江边场地，小型货车要集中停放在东政路区畜牧管理总站到区公用事业管理中心路段。（责任单位：区住建局）

（四）全面强化交通宣传和监管

1.加强交通安全宣传教育。要把交通安全宣传教育贯穿于创建文明交通城市活动始终，积极开展“走文明路、做文明人，文明交通、从我做起”主题宣传活动。各有关部门要结合职能特点，加强对广大交通参与者的文明交通教育。区委宣传部要组织协调广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开设创建文明交通城市宣传专栏，开展全方位、多渠道的安全宣传教育，进一步深化交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”活动，提高全民道路交通安全意识，在全社会形成遵法光荣、违法可耻的良好风尚。在城区主要道路、路口悬挂交通安全宣传标语，设置电子或永久性大型宣传牌，向社会各界展出交通事故肇事图片；在中小学开展以交通安全为主题的征文、演讲比赛，培养中小学生的交通安全意识；区文明办要组织开展创建文明交通城市活动先进单位、先进个人评选表彰工作。区直机关党工委要在区直机关各单位、各部门组织开展文明交通学习教育活动，使全区机关干部在文明交通创建活动中起到表率作用。各乡镇街要同时在本辖区内开展宣传活动。（责任单位：区委宣传部、区文明办、区直机关党工委、区教育局、区交警大队、各乡镇街）

2.强化交通主体责任追究。充分发挥媒体曝光的影响作用，加大对交通违法、违规行为的曝光力度。有效借助电视、广播、报纸等媒体曝光台，公布交通违法、违规的单位、车辆以及个人的图像和车牌号。同时加大暗访力度，对相关企事业单位、商业网点、行业场所“门前五包”情况进行明察暗访，对不负责任的单位、个人予以曝光批评。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：各相关责任单位）

3.建立健全道路交通安全制度。要进一步建立健全道路交通安全信息抄告制度和道路交通安全“问责”制度，严格实施道路交通事故和安全责任倒查、追究制度；定期将查处的严重交通违法机动车、驾驶人信息抄告车辆所属单位；落实军车驾驶人交通违法抄告制度，配合军队、武警部队加强对军车驾驶人的管理。相关部门对被抄告的专业运输企业和个体经营户要依法予以处罚教育，并及时向交通管理部门反馈处罚教育情况。（牵头单位：区交警大队，配合单位：各相关责任单位）

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（7月1日至7月10日）。各相关部门组织召开动员会，明确责任分工，健全组织领导机构，制定专项整治工作方案，开展重要区域调查摸底工作。

（二）集中整治阶段（7月11日至8月31日）。各相关部门全面开展专项整治工作，适时组织开展联合整治行动，集中时间、人员、设备开展大规模的清理整治，对一些重要区域、路段要边整治、边巩固，落实长效管理措施。

（三）全面验收阶段（9月1日至9月30日）。创建文明交通城市活动领导小组将组织各相关部门按照工作实施方案和各单位的工作方案逐项进行检查，对整治不到位的单位再次进行补课整改。

五、工作要求

（一）强化领导，明确责任。为加强组织领导，成立二道江区创建文明交通城市活动领导小组，各相关部门一把手为第一责任人，要亲自部署，靠前指挥，分管领导要主抓落实，扎实推进。各相关部门要积极配合，密切合作，动员一切力量，采取坚决有力措施，确保创建文明交通城市活动任务圆满完成。

（二）细化目标，分解任务。各相关部门要突出工作重点，结合本部门实际，充分发挥主观能动性和工作创造性，结合工作实际制定创建文明交通城市活动专项工作方案，制作工作推进表，将各项工作任务量化细化到人，明确包保责任，规定完成时限。

（三）严格整治，规范执法。把“理性、平和、文明、规范”执法的理念贯穿到创建文明交通城市活动的每个环节和全过程，坚持教育与处罚相结合，坚决避免因工作人员态度生硬与群众发生冲突。对屡教不改的单位、车辆、个人依法严肃处理，绝不姑息。

（四）加强调度，促进落实。创建文明交通城市活动领导小组办公室于每月10日、20日、30日组织召开工作调度会，听取各相关部门工作进展情况，协调解决存在的各种问题。

（五）加强督导，及时通报。区委、区政府将组成联合督导组，按职责分工，加强对创建文明交通城市活动的监督、检查和指导，并对工作进展情况进行定期通报，促进各项工作措施落实。活动中，对进展迟缓、工作不力、效果不明显、整治不到位的单位和责任人将给予通报批评，造成影响的要追究责任。

附件：二道江区创建文明交通城市活动领导小组成员名单

附件

二道江区创建文明交通城市活动

领导小组成员名单

组  长：于大军  区委副书记、区长

副组长：孙  伟  区委常委、区委政法委书记

李  旺  区委常委、区委宣传部部长

杜金平  副区长

刘青波  副区长

成  员：张成双  区委宣传部副部长、区文明办主任

王升学  区直机关党工委常务副书记

左戎良  区政府办公室主任

丛培荣  区教育局局长

鲁  悦  区住建局局长

王清山  区残联理事长

曲志朋  公安局二道江分局局长

宋仕玉  区交警大队大队长

唐云靖  工商局二道江分局局长

金明浩  环保局二道江分局局长

肖  旭  食药监局二道江分局局长

王  彩  东通化街道办事处主任

张云成  桃园街道办事处主任

杨兴龙  二道江乡人民政府乡长

梁众荀  五道江镇人民政府镇长

栗  伟  鸭园镇人民政府镇长

孙相金  铁厂镇人民政府镇长

邹栋明  二道江经济开发区管委会副主任

刘紫薇  区委督查室负责人

朱君良  区政府督查室负责人

领导小组办公室设在区住建局，办公室主任由鲁悦兼任，负责创建文明交通城市活动的调度指挥、沟通协调等工作。