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二道江区关于开展 “冬季行动”的实施方案
作者：
政府办公室
来源：
中国政府网
更新时间：
2016-01-19 11:00
为认真贯彻落实市委、市政府关于开展“冬季行动”实施意见要求，突出抓好冬季招商、项目建设准备、稳定经济运行、脱贫攻坚、城市环境治理、矛盾纠纷排查化解、安全生产隐患排查治理、改善民生等重点工作，结合二道江区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻、全面落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会、市委六届五次全会精神，认真践行“三严三实”要求，按照区委七届五次全会提出的正确处理“五个关系”，突出把握“五个定位”，加快建设“五个二道江”的要求，突出问题导向、强化短板意识，凝心聚力、攻坚克难，强化举措，狠抓落实，变“冬闲”为“冬忙”，推动中央和省委、市委、区委决策部署落到实处，打好提前量、赢得主动权，为“十三五”实现良好开局奠定坚实基础。
二、活动时间
2015年12月下旬至2016年3月底
三、主要内容及责任分工
（一）积极开展冬季招商专项行动
1.多形式多渠道开展招商活动。继续延续区级领导带队和专业招商组齐行动的方式，主动“走出去”、“请进来”，实施园区招商、产业链招商，开展上门招商、点对点招商，发挥企业主体招商地位，切实开展好春节期间招商工作。
2.突出招商针对性。突出产业定位招商，把发展主导产业，拉伸产业链条作为招商引资的主攻方向，进一步发挥专业招商组作用，重点围绕医药食品、冶金建材、能源化工等产业，谋划项目、包装项目、引进项目。围绕园区功能划分，针对企业主打产品延伸产业链的关联企业进行招商，不断做大做强。针对围钢企业现状，积极鼓励外来资本利用闲置厂房进行转型重组，激发企业和投资业主的内生动力，切实提升招商质量。
3.做好项目跟踪服务。落地项目抓推进，重点做好汇博汽车零部件项目、林晟管业PVC木塑建筑模板建设项目、60MW地面光伏电站项目等重点落户项目的推进工作，确保项目及早开工建设。在谈拟建项目抓签约，抓好名匠包装印刷项目、金沙数控机床项目等重点在谈拟建项目的跟进工作，加强招商联络及拜访交流活动，推进项目及早落户。
4.强化项目包装推介。加大项目包装储备工作，对拟招商的项目聘请专业团队进行总体包装设计，体现项目特点，展示亮点，通过各类活动推介会对外推介，以吸引投资业主的广泛关注，并达到招商引资最终实现项目落地的根本目的。重点以“三个一百”为目标，围绕国家政策及区域资源、产业优势，认真谋划项目一百个、拟建项目一百个、包装项目一百个，将精准招商落到实处。
牵头单位：区经合局
配合单位：各乡（镇）街、经济开发区、区经济局、区商务局、区科技局
（二）积极开展项目建设准备专项行动
1.加快推进项目建设进程。对已完成签约和意向性项目，进行汇总梳理、分类建档，对在建项目和拟开工项目，实行月调度制度，及时掌握项目建设进程。通过各类融资平台，积极筹措项目资金，解决制约项目建设资金瓶颈问题，加快项目建设进程，倒排工期，全力推进。
2.严格落实项目包保责任制。对区内在建、新建、拟建重点项目逐一分解落实包保领导，制定推进计划，明确职责、任务以及完成项目的目标和时限，对已落地的项目进行回访调研、开展企业家座谈会，协调解决项目推进过程中的问题和困难，为项目建设出谋划策、保驾护航。
3.加快推进项目前期工作。项目前期各项手续办理，要做到早安排、早准备、早申报，不间断推进。要理清工作思路，明确责任主体，强化对各环节的监督检查；要制定推进项目的时间表和路线图，严格按照时间节点推进实施，积极协调规划、国土、发改、水利、环保等相关部门，加快工作节奏，形成服务项目的强大合力。积极与上级部门做好沟通协调，力促项目能够尽早核准批复，早日落地。
牵头单位：区发改局
配合单位：各乡（镇）街、经济开发区
（三）积极开展稳定经济运行专项行动
1.科学分析研判经济形势。加强经济运行监测，注重调度指导和形势分析，及时发现和解决影响企业发展的重点问题及突出矛盾，每月对规模企业主要指标完成情况进行汇总、分类，深度分析，明确下步工作重点，确保全区工业一季度实现“开门红”。
2.为企业生产提供要素保障。协调区直相关部门，对区内重点行业、重点企业煤、电、水、油、运等要素供应，提供全方位服务，深入企业了解当前运行中存在的困难，及时针对相关问题提出解决的办法，并提供力所能及的帮助，确保企业在春节期间正常生产。
3.加大对重点产业和重点企业的扶持、服务。围绕重点产业，谋划项目、招商引资，为企业的生产、销售、扩能、上项目提供全方位保障。着重做大做强大健康产业，按照大健康产业的发展思路，发挥玉圣药业、金马药业、振霖药业重组优势，积极推广药食同源产业发展，推动中药材种植加工、医药包装、功能性保健食品等产业良性发展。
4.加快发展现代服务业。第三产业是我区的短板，要加大扶持力度，通过用地、规划、资金、信贷等方面给予倾斜扶持，加快发展进程。加大以九如物流为首的物流企业的扶持力度，带动物流业集群发展。加强商贸流通业发展，寻找消费增长点，促进消费总量增加。
牵头单位：区经济局
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（四）积极开展脱贫攻坚专项行动
1.做到扶贫目标精准。在前期精准摸排的基础上，做好建档立册工作，做到底数清、情况明，准确掌握贫困户各类信息，尤其是致贫原因，进行分类整理，让包保领导、包保部门、包保同志了解和熟悉每户的情况，为打好脱贫攻坚战奠定基础。
2.做到脱贫措施精准。根据贫困户的实际情况，拟制定一户一政策，形成有针对性、特点鲜明、措施得力的脱贫保障机制，共性问题共性处理，个别问题个别研究。按照方案要求，全区各部门、领导干部、党员落实好包保任务，扶贫攻坚领导小组定期调度，按照扶贫计划把握扶贫工作进程。
3.做好贫困户走访慰问。利用春节这一时间节点，积极发动社会力量，多渠道筹措扶贫走访资金，采购面粉、食用油、大米等物资，集中对生活困难群众开展帮扶救助、走访慰问和慈善救助“情暖万家”活动，确保让贫困群众过一个快乐祥和的春节。
牵头单位：区发改局
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（五）积极开展城市环境治理专项行动
1.开展文明交通城市创建活动。集中开展城区占道经营、流动商贩、乱摆乱放、乱贴乱挂、机动车乱停放等违章行为的专项整治行动。针对校园周边交通安全、校车运行安全扎实开展“护卫天使”行动，进一步提升辖区校园及师生交通安全度。对违停、酒驾、无证驾驶、非法营运等违法行为进行严肃查处。
2.开展“文明祭祀”和“节日禁燃禁放活动”。加大宣传教育力度，通过制作展示板、宣传栏、发放传单、流动车宣传、政府网站、微信平台等方式，在全区范围内营造浓厚的文明祭祀活动氛围，引导市民摒弃陈规陋习，逐步养成过环保、低碳、清洁、文明、节俭节日的良好习惯。严格落实包保责任制，层层落实责任，切实做好监管、看护、劝阻等工作，保证专项整治活动落到实处。
牵头单位：区委政法委、区住建局
配合单位：区公安分局、区交警大队、区直各相关部门
（六）积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动
1.认真开展信访隐患大排查专项行动。在全区范围内组织信访隐患全面摸排，并逐件按诱因、时间、地点、涉事单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、调处化解措施、包案部门等建立台账，已经化解的要及时标注，新排查出的要及时录入，实行动态管理，每周“销号”、每月“清网”。
2.全力做好重要节点信访维稳工作。在当前即将召开中央、省市“两会”和“两节”等重要时间节点，对可能发生非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施，坚决防止发生影响社会稳定的信访突出问题和群体性事件，对不作为的责任部门、责任人，要进行通报批评，造成严重后果的，要进行问责。力争“两会”和“两节”期间无集体访和越级访发生。
3.积极化解信访矛盾纠纷。落实“八个明确”责任制，实行领导包保责任制，对重点集体访、重点信访人进行重点包保。积极化解信访积案，进行专项研究，能够解决的要明确完成时限，对暂时无法解决的历史遗留问题，要切实做好稳控。综合运用法律、政策、经济手段和教育、协商、调解等办法，因案施策，逐案化解，通过认真解决群众反映的问题，化解矛盾，实现息诉罢访。
4.深入推进“平安二道江”建设。加强社会治安综合治理，加大平安志愿者队伍建设，强化对社区矫正人员、劳改释放人员等特殊人群的管理，健全立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。
牵头单位：区委政法委、区信访局
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（七）积极开展安全生产隐患排查治理专项行动
1.健全完善“三级五覆盖”和网格化监管体系。做到定职责、定程序、定制度，全面落实属地、行业、专业、综合监管责任。督促企业严格履行安全生产法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。
2.全面开展安全生产隐患大排查大整改活动。各相关部门要强化责任意识，落实好春节前的安全隐患大排查行动。同时，突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通和春运、消防、人员密集场所、特种设备等领域安全监管，坚决防止各类安全生产事故的发生。
3.做好各类突发事件的应急处置工作。加强各类节庆活动的管理，制定和完善应急预案，搞好风险评估，加强应急值守，健全和落实应急协调联动机制，严防发生拥挤、踩踏等事故，全力确保春节期间全区安全生产形势持续稳定。
牵头单位：区安监局
配合单位：各乡（镇）街、区直各部门
（八）积极开展增进民生福祉专项行动
1.加大民生工作力度。启动实施“十大民生工程”，各有关部门要认真研究、精心谋划、细化分解、列出时间表、路线图、任务书，做实前期规划的各项工作，加快组织实施，注重提高效率，集中力量办好民生实事，进一步提高群众的幸福指数。
2.深入宣传形成发展合力。通过宣传中央和省委、市委、区委全会精神，让正确处理“五个关系”，突出把握“五个定位”，加快建设“五个二道江”目标任务深入人心，凝聚社会各界力量，形成新一轮振兴发展的强大力量。
3.丰富群众文化生活。开展形式多样、健康向上、喜闻乐见、具有特色的文体活动，积极争取承办各类赛事活动，营造欢乐祥和节日氛围。
4.增加公共服务供给。按照国家“十三五”规划建议中提出增加公共服务供给的相关要求和基本原则，重点加强义务教育、医疗服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，通过便民服务，增强群众福祉。
牵头单位：涉及民生工作各职能部门
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（九）积极开展农业生产、森林防火专项行动
1.落实支农惠农政策。通过张贴公示、公告及发放宣传单等形式，积极宣传国家支农惠农的政策，让农民知晓，使种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策不折不扣得以落实，且做到公开透明，阳光操作。
2.大力开展冬春农业科技培训。结合我区实际，以农业增产增效、农民增收为目标，以基层农技人员、科技示范户和农户主要劳动力为重点，进行农业科技培训,采取聘请专家授课、合作社讲课、网络学习等方式，转变农民固有的思维经营理念，提升农业生产科技含量，提高农产品附加值，促进农民增收。
3.积极做好春耕、备耕工作。充分抓住春耕生产的有利时机，做到早计划、早布置、早行动，积极做好服务、指导工作。强化农资市场管理，执法部门对全区生产资料市场进行全方位的检查，严厉打击制售假冒伪劣生产资料行为，坚决查处各类坑农害农案件。
4.全力做好森林防火各项工作。通过宣传发动营造“森林防火、人人有责”的良好氛围。进一步落实领导包辖区责任制，乡（镇）领导干部管片，驻村乡（镇）干部管村、村组干部管山、护林员管块，加强对重点人员、部位的监管，与各乡（镇）签订2016年森林防火责任状，做到任务明确、责任到人。加强森林防火队伍建设，提高森林防火应急处置能力。
牵头单位：区农业局、区林业局
配合单位：各乡镇
（十）积极开展城市建设管理专项行动
1.做好城区基础设施和配套设施建设。实施城区道路改造工程，积极做好东吉路、东山路二期、城区北区道路综合改造工程以及高区供水、一次供水管网、供热管网、燃气设施和老旧小区基础设施改造工程等的规划设计、招投标、资金筹措等前期准备工作。
2.做好城市建设管理工作。集中开展小区私搭乱建棚厦专项整治行动，对各类私搭乱建棚厦限期责令整改拆除；积极筹措资金抓好数字化城管监控平台建设，实现城管、公安、交警、社会综合治理互通共享；认真做好辖区牌匾的摸底调查，为统一标准、规范牌匾挂放做好前期准备工作。
3.做好城市环境改造和整治。加快推进节日亮化、美化改造工程，安装彩灯3000只，装饰灯串15000串，对山上转盘环岛区域进行美化和改造。提高清扫保洁质量，加强城市重点街路管理，日常垃圾要日产日清，对于积雪要按照冬季清雪计划要求，组织好力量及时予以清除。
牵头单位：区住建局
配合单位：区发改局、区公用事业管理中心、区棚改办、二道江乡、桃园街道、东通化街道
四、保障措施
1.认真组织、全面推进。为确保“冬季行动”扎实有效开展，区委、区政府成立“冬季行动”工作领导小组，领导小组组长由区委书记和区政府区长担任、副组长由副县级领导担任，成员由各相关职能部门“一把手”组成。
2.健全机制、高效运转。实行月调度制，每月定期组织召开调度推进会。实行重大问题协调机制。在活动推进中遇到的涉及部门多、情况复杂的问题，要及时组织召开相关部门参加的专题协调会，督促各相关职能部门限期解决。形成上下同力、齐抓共管的良好局面，保质保量地完成目标任务。
3.加强指导、严格考核。领导小组要对“冬季行动”及时跟踪指导，统筹推进，定期召开总结、部署会议，主要领导身先士卒，带头推进活动开展。同时，区委、区政府将把“冬季行动”完成情况作为各部门年底绩效考核的主要依据，严格考核标准，切实增强部门的责任感和紧迫感，促进部门能够多出真招，多想办法，狠抓任务落实。
五、工作要求
1.制定方案。各乡（镇）街、各部门要高度重视，按照实施方案要求，科学制定本部门具体实施方案，报区委、区政府督查室备案。
2.落实责任。区、乡（镇）两级党委、政府及其相关部门是这次活动的责任主体，各单位“一把手”要亲力亲为，做到亲自研究、亲自部署、亲自推进。人大、政协要积极参与，各相关部门要做到各司其职、同心协力，切实保证“冬季行动”进展快、质量高、见实效。
3.营造氛围。充分利用电视、广播、手机、网络等平台多形式、大范围、深层次地进行宣传报道，广泛宣传“冬季行动”的好做法、好经验，充分调动全区干部群众的积极性，大力倡导比学赶超，比干劲、比士气、比落实、比成效，全力打好“冬季行动”攻坚战，为开展“冬季行动”提供强大舆论支持、营造浓厚社会氛围。
4.强化督查。区委、区政府督查室要对“冬季行动”定期督查、通报。“冬季行动”结束后，区委督查室、区政府督查室要对各部门工作完成情况进行核实认定，上报区委、区政府，对推诿扯皮、落实不力、为官不为的追究单位和相关人员的责任。
一、指导思想
深入贯彻、全面落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会、市委六届五次全会精神，认真践行“三严三实”要求，按照区委七届五次全会提出的正确处理“五个关系”，突出把握“五个定位”，加快建设“五个二道江”的要求，突出问题导向、强化短板意识，凝心聚力、攻坚克难，强化举措，狠抓落实，变“冬闲”为“冬忙”，推动中央和省委、市委、区委决策部署落到实处，打好提前量、赢得主动权，为“十三五”实现良好开局奠定坚实基础。
二、活动时间
2015年12月下旬至2016年3月底
三、主要内容及责任分工
（一）积极开展冬季招商专项行动
1.多形式多渠道开展招商活动。继续延续区级领导带队和专业招商组齐行动的方式，主动“走出去”、“请进来”，实施园区招商、产业链招商，开展上门招商、点对点招商，发挥企业主体招商地位，切实开展好春节期间招商工作。
2.突出招商针对性。突出产业定位招商，把发展主导产业，拉伸产业链条作为招商引资的主攻方向，进一步发挥专业招商组作用，重点围绕医药食品、冶金建材、能源化工等产业，谋划项目、包装项目、引进项目。围绕园区功能划分，针对企业主打产品延伸产业链的关联企业进行招商，不断做大做强。针对围钢企业现状，积极鼓励外来资本利用闲置厂房进行转型重组，激发企业和投资业主的内生动力，切实提升招商质量。
3.做好项目跟踪服务。落地项目抓推进，重点做好汇博汽车零部件项目、林晟管业PVC木塑建筑模板建设项目、60MW地面光伏电站项目等重点落户项目的推进工作，确保项目及早开工建设。在谈拟建项目抓签约，抓好名匠包装印刷项目、金沙数控机床项目等重点在谈拟建项目的跟进工作，加强招商联络及拜访交流活动，推进项目及早落户。
4.强化项目包装推介。加大项目包装储备工作，对拟招商的项目聘请专业团队进行总体包装设计，体现项目特点，展示亮点，通过各类活动推介会对外推介，以吸引投资业主的广泛关注，并达到招商引资最终实现项目落地的根本目的。重点以“三个一百”为目标，围绕国家政策及区域资源、产业优势，认真谋划项目一百个、拟建项目一百个、包装项目一百个，将精准招商落到实处。
牵头单位：区经合局
配合单位：各乡（镇）街、经济开发区、区经济局、区商务局、区科技局
（二）积极开展项目建设准备专项行动
1.加快推进项目建设进程。对已完成签约和意向性项目，进行汇总梳理、分类建档，对在建项目和拟开工项目，实行月调度制度，及时掌握项目建设进程。通过各类融资平台，积极筹措项目资金，解决制约项目建设资金瓶颈问题，加快项目建设进程，倒排工期，全力推进。
2.严格落实项目包保责任制。对区内在建、新建、拟建重点项目逐一分解落实包保领导，制定推进计划，明确职责、任务以及完成项目的目标和时限，对已落地的项目进行回访调研、开展企业家座谈会，协调解决项目推进过程中的问题和困难，为项目建设出谋划策、保驾护航。
3.加快推进项目前期工作。项目前期各项手续办理，要做到早安排、早准备、早申报，不间断推进。要理清工作思路，明确责任主体，强化对各环节的监督检查；要制定推进项目的时间表和路线图，严格按照时间节点推进实施，积极协调规划、国土、发改、水利、环保等相关部门，加快工作节奏，形成服务项目的强大合力。积极与上级部门做好沟通协调，力促项目能够尽早核准批复，早日落地。
牵头单位：区发改局
配合单位：各乡（镇）街、经济开发区
（三）积极开展稳定经济运行专项行动
1.科学分析研判经济形势。加强经济运行监测，注重调度指导和形势分析，及时发现和解决影响企业发展的重点问题及突出矛盾，每月对规模企业主要指标完成情况进行汇总、分类，深度分析，明确下步工作重点，确保全区工业一季度实现“开门红”。
2.为企业生产提供要素保障。协调区直相关部门，对区内重点行业、重点企业煤、电、水、油、运等要素供应，提供全方位服务，深入企业了解当前运行中存在的困难，及时针对相关问题提出解决的办法，并提供力所能及的帮助，确保企业在春节期间正常生产。
3.加大对重点产业和重点企业的扶持、服务。围绕重点产业，谋划项目、招商引资，为企业的生产、销售、扩能、上项目提供全方位保障。着重做大做强大健康产业，按照大健康产业的发展思路，发挥玉圣药业、金马药业、振霖药业重组优势，积极推广药食同源产业发展，推动中药材种植加工、医药包装、功能性保健食品等产业良性发展。
4.加快发展现代服务业。第三产业是我区的短板，要加大扶持力度，通过用地、规划、资金、信贷等方面给予倾斜扶持，加快发展进程。加大以九如物流为首的物流企业的扶持力度，带动物流业集群发展。加强商贸流通业发展，寻找消费增长点，促进消费总量增加。
牵头单位：区经济局
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（四）积极开展脱贫攻坚专项行动
1.做到扶贫目标精准。在前期精准摸排的基础上，做好建档立册工作，做到底数清、情况明，准确掌握贫困户各类信息，尤其是致贫原因，进行分类整理，让包保领导、包保部门、包保同志了解和熟悉每户的情况，为打好脱贫攻坚战奠定基础。
2.做到脱贫措施精准。根据贫困户的实际情况，拟制定一户一政策，形成有针对性、特点鲜明、措施得力的脱贫保障机制，共性问题共性处理，个别问题个别研究。按照方案要求，全区各部门、领导干部、党员落实好包保任务，扶贫攻坚领导小组定期调度，按照扶贫计划把握扶贫工作进程。
3.做好贫困户走访慰问。利用春节这一时间节点，积极发动社会力量，多渠道筹措扶贫走访资金，采购面粉、食用油、大米等物资，集中对生活困难群众开展帮扶救助、走访慰问和慈善救助“情暖万家”活动，确保让贫困群众过一个快乐祥和的春节。
牵头单位：区发改局
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（五）积极开展城市环境治理专项行动
1.开展文明交通城市创建活动。集中开展城区占道经营、流动商贩、乱摆乱放、乱贴乱挂、机动车乱停放等违章行为的专项整治行动。针对校园周边交通安全、校车运行安全扎实开展“护卫天使”行动，进一步提升辖区校园及师生交通安全度。对违停、酒驾、无证驾驶、非法营运等违法行为进行严肃查处。
2.开展“文明祭祀”和“节日禁燃禁放活动”。加大宣传教育力度，通过制作展示板、宣传栏、发放传单、流动车宣传、政府网站、微信平台等方式，在全区范围内营造浓厚的文明祭祀活动氛围，引导市民摒弃陈规陋习，逐步养成过环保、低碳、清洁、文明、节俭节日的良好习惯。严格落实包保责任制，层层落实责任，切实做好监管、看护、劝阻等工作，保证专项整治活动落到实处。
牵头单位：区委政法委、区住建局
配合单位：区公安分局、区交警大队、区直各相关部门
（六）积极开展矛盾纠纷排查化解专项行动
1.认真开展信访隐患大排查专项行动。在全区范围内组织信访隐患全面摸排，并逐件按诱因、时间、地点、涉事单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、调处化解措施、包案部门等建立台账，已经化解的要及时标注，新排查出的要及时录入，实行动态管理，每周“销号”、每月“清网”。
2.全力做好重要节点信访维稳工作。在当前即将召开中央、省市“两会”和“两节”等重要时间节点，对可能发生非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施，坚决防止发生影响社会稳定的信访突出问题和群体性事件，对不作为的责任部门、责任人，要进行通报批评，造成严重后果的，要进行问责。力争“两会”和“两节”期间无集体访和越级访发生。
3.积极化解信访矛盾纠纷。落实“八个明确”责任制，实行领导包保责任制，对重点集体访、重点信访人进行重点包保。积极化解信访积案，进行专项研究，能够解决的要明确完成时限，对暂时无法解决的历史遗留问题，要切实做好稳控。综合运用法律、政策、经济手段和教育、协商、调解等办法，因案施策，逐案化解，通过认真解决群众反映的问题，化解矛盾，实现息诉罢访。
4.深入推进“平安二道江”建设。加强社会治安综合治理，加大平安志愿者队伍建设，强化对社区矫正人员、劳改释放人员等特殊人群的管理，健全立体化社会治安防控体系，依法打击各种违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定有序。
牵头单位：区委政法委、区信访局
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（七）积极开展安全生产隐患排查治理专项行动
1.健全完善“三级五覆盖”和网格化监管体系。做到定职责、定程序、定制度，全面落实属地、行业、专业、综合监管责任。督促企业严格履行安全生产法定责任和义务，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。
2.全面开展安全生产隐患大排查大整改活动。各相关部门要强化责任意识，落实好春节前的安全隐患大排查行动。同时，突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通和春运、消防、人员密集场所、特种设备等领域安全监管，坚决防止各类安全生产事故的发生。
3.做好各类突发事件的应急处置工作。加强各类节庆活动的管理，制定和完善应急预案，搞好风险评估，加强应急值守，健全和落实应急协调联动机制，严防发生拥挤、踩踏等事故，全力确保春节期间全区安全生产形势持续稳定。
牵头单位：区安监局
配合单位：各乡（镇）街、区直各部门
（八）积极开展增进民生福祉专项行动
1.加大民生工作力度。启动实施“十大民生工程”，各有关部门要认真研究、精心谋划、细化分解、列出时间表、路线图、任务书，做实前期规划的各项工作，加快组织实施，注重提高效率，集中力量办好民生实事，进一步提高群众的幸福指数。
2.深入宣传形成发展合力。通过宣传中央和省委、市委、区委全会精神，让正确处理“五个关系”，突出把握“五个定位”，加快建设“五个二道江”目标任务深入人心，凝聚社会各界力量，形成新一轮振兴发展的强大力量。
3.丰富群众文化生活。开展形式多样、健康向上、喜闻乐见、具有特色的文体活动，积极争取承办各类赛事活动，营造欢乐祥和节日氛围。
4.增加公共服务供给。按照国家“十三五”规划建议中提出增加公共服务供给的相关要求和基本原则，重点加强义务教育、医疗服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，通过便民服务，增强群众福祉。
牵头单位：涉及民生工作各职能部门
配合单位：各乡（镇）街、区直各相关部门
（九）积极开展农业生产、森林防火专项行动
1.落实支农惠农政策。通过张贴公示、公告及发放宣传单等形式，积极宣传国家支农惠农的政策，让农民知晓，使种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策不折不扣得以落实，且做到公开透明，阳光操作。
2.大力开展冬春农业科技培训。结合我区实际，以农业增产增效、农民增收为目标，以基层农技人员、科技示范户和农户主要劳动力为重点，进行农业科技培训,采取聘请专家授课、合作社讲课、网络学习等方式，转变农民固有的思维经营理念，提升农业生产科技含量，提高农产品附加值，促进农民增收。
3.积极做好春耕、备耕工作。充分抓住春耕生产的有利时机，做到早计划、早布置、早行动，积极做好服务、指导工作。强化农资市场管理，执法部门对全区生产资料市场进行全方位的检查，严厉打击制售假冒伪劣生产资料行为，坚决查处各类坑农害农案件。
4.全力做好森林防火各项工作。通过宣传发动营造“森林防火、人人有责”的良好氛围。进一步落实领导包辖区责任制，乡（镇）领导干部管片，驻村乡（镇）干部管村、村组干部管山、护林员管块，加强对重点人员、部位的监管，与各乡（镇）签订2016年森林防火责任状，做到任务明确、责任到人。加强森林防火队伍建设，提高森林防火应急处置能力。
牵头单位：区农业局、区林业局
配合单位：各乡镇
（十）积极开展城市建设管理专项行动
1.做好城区基础设施和配套设施建设。实施城区道路改造工程，积极做好东吉路、东山路二期、城区北区道路综合改造工程以及高区供水、一次供水管网、供热管网、燃气设施和老旧小区基础设施改造工程等的规划设计、招投标、资金筹措等前期准备工作。
2.做好城市建设管理工作。集中开展小区私搭乱建棚厦专项整治行动，对各类私搭乱建棚厦限期责令整改拆除；积极筹措资金抓好数字化城管监控平台建设，实现城管、公安、交警、社会综合治理互通共享；认真做好辖区牌匾的摸底调查，为统一标准、规范牌匾挂放做好前期准备工作。
3.做好城市环境改造和整治。加快推进节日亮化、美化改造工程，安装彩灯3000只，装饰灯串15000串，对山上转盘环岛区域进行美化和改造。提高清扫保洁质量，加强城市重点街路管理，日常垃圾要日产日清，对于积雪要按照冬季清雪计划要求，组织好力量及时予以清除。
牵头单位：区住建局
配合单位：区发改局、区公用事业管理中心、区棚改办、二道江乡、桃园街道、东通化街道
四、保障措施
1.认真组织、全面推进。为确保“冬季行动”扎实有效开展，区委、区政府成立“冬季行动”工作领导小组，领导小组组长由区委书记和区政府区长担任、副组长由副县级领导担任，成员由各相关职能部门“一把手”组成。
2.健全机制、高效运转。实行月调度制，每月定期组织召开调度推进会。实行重大问题协调机制。在活动推进中遇到的涉及部门多、情况复杂的问题，要及时组织召开相关部门参加的专题协调会，督促各相关职能部门限期解决。形成上下同力、齐抓共管的良好局面，保质保量地完成目标任务。
3.加强指导、严格考核。领导小组要对“冬季行动”及时跟踪指导，统筹推进，定期召开总结、部署会议，主要领导身先士卒，带头推进活动开展。同时，区委、区政府将把“冬季行动”完成情况作为各部门年底绩效考核的主要依据，严格考核标准，切实增强部门的责任感和紧迫感，促进部门能够多出真招，多想办法，狠抓任务落实。
五、工作要求
1.制定方案。各乡（镇）街、各部门要高度重视，按照实施方案要求，科学制定本部门具体实施方案，报区委、区政府督查室备案。
2.落实责任。区、乡（镇）两级党委、政府及其相关部门是这次活动的责任主体，各单位“一把手”要亲力亲为，做到亲自研究、亲自部署、亲自推进。人大、政协要积极参与，各相关部门要做到各司其职、同心协力，切实保证“冬季行动”进展快、质量高、见实效。
3.营造氛围。充分利用电视、广播、手机、网络等平台多形式、大范围、深层次地进行宣传报道，广泛宣传“冬季行动”的好做法、好经验，充分调动全区干部群众的积极性，大力倡导比学赶超，比干劲、比士气、比落实、比成效，全力打好“冬季行动”攻坚战，为开展“冬季行动”提供强大舆论支持、营造浓厚社会氛围。
4.强化督查。区委、区政府督查室要对“冬季行动”定期督查、通报。“冬季行动”结束后，区委督查室、区政府督查室要对各部门工作完成情况进行核实认定，上报区委、区政府，对推诿扯皮、落实不力、为官不为的追究单位和相关人员的责任。
